奉节县人民检察院工作报告

——2025年2月20日 在奉节县第十八届人民代表大会

第六次会议上

奉节县人民检察院检察长 张程

各位代表：

现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，县检察院在县委和上级检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实市委六届四次、五次、六次全会精神，紧紧围绕县委和上级检察机关工作部署，依法全面履行法律监督职责，高质效办好每一

个案件，各项检察工作取得新成效。

一年来，共办理各类案件1608件。其中，办理审查逮捕案件181件250人、审查起诉案件398件690人，办理诉讼监督案件514件，办理公益诉讼案件62件，办理控告申诉等其他案件453件。未成年人检察、行政检察、检察调研等工作进入全市前十，18件案件被市检察院评为典型案例，2024年度工作质效在全市区县检察院考评中获评“A”档次。先后荣获重庆市“八五”普法中期表现突出单位、全市检察机关党建考核先进单位等8项集体荣誉，干警个人获全国检务保障人才、全市深入打击危险废物环境违法犯罪突出个人、全市检察机关案件管理业务竞赛标兵等市县级以上荣誉26人次。

一、把准检察方向，坚持党的绝对领导

以更高站位抓实党建引领各项措施，做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领。

坚持政治建检凝心铸魂。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实政法工作条例和重大事项请示报告制度，主动向县委和市检察院党组请示报告工作25次，获省部级、县主要领导批示14件次。严格落实“第一议题”制度，从严从实开展党纪学习教育，开展党组理论中心组学习、“三会一课”等学习24场次，组织警示教育、专题党课、实地研学等活动7场次，经验做法被《重庆检察政治工作》刊载。严格落实意识形态工作责任制，坚决全面彻底干净肃清流毒影响，持续净化政治生态。聚力打造新时代“红岩先锋”变革型组织，深化“双融双促·培优争先”党建品牌建设，推进机关党建全面过硬，获评全市检察机关党建工作考核先进单位、全县模范机关。

坚持党管干部党管人才。聚焦锻造忠诚干净担当检察队伍，深化打造“双培双带·汇智育才”人才培养品牌，广泛开展头雁讲堂、业务赛马、模拟法庭、演讲辩论等教育培训和岗位练兵12场次，1名干警获评重庆市检察机关案件管理业务竞赛标兵，22名干警在市县级竞赛中获奖，3名干警入选全国或全市检察人才库，经验做法被最高检《检察队伍建设》刊载。深化检校人才合作，发挥西南政法大学教学科研实践基地作用，推动干警理论实务双提升，成功申报国家级课题1项，完成省部级课题2项，10篇法学论文获省部级奖项。建成用好轮岗交流、结对帮带、互派锻炼等素能提升平台，优化线上线下学习阵地，院职工书屋获评全市“最美阅读空间”。

坚持全面从严管党治检。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展干部执行力作风建设提升年行动，持续纠治“四风”、改进作风。全面准确落实司法责任制，开展流程监控213次、各类案件质量评查197件，推动检察权公正、规范、高效、廉洁运行。全面推进清廉检察院建设，常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治，严格落实防止干预司法“三个规定”，培育“奉法、为公、守正、亮节”清廉检察精神，升级打造廉洁文化阵地2个，2个案例入选县清廉建设重点案例培育库名单，全院干警持续保持违法违纪“零记录”。

2. 强化检察履职，服务保障发展大局

以更强自觉把检察工作置于全县工作大局中谋划和推进，为奉节经济社会高质量发展提供有力司法保障。

维护社会安全稳定。坚持总体国家安全观，坚决维护国家政治安全，刘某等4人涉嫌组织、利用邪教组织破坏法律实施被依法逮捕。常态化开展扫黑除恶斗争，与县公安局建立涉黑涉恶“九类案件”警情强制检索报告制度，针对黑恶势力易发行业送发法律风险提示函5份，源头防范黑恶势力滋生蔓延。依法严惩群众反映强烈的违法犯罪，起诉故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪38件48人，起诉危害公共安全犯罪30件31人。办理的陈某某入户抢劫九旬老人案被市检察院二分院评为优秀庭审案例。防范化解金融风险，严厉打击非法吸收公众存款、组织传销活动等犯罪，办理案件5件21人，涉案金额达7.1亿元。依法起诉温某某非法吸收公众存款案，追赃挽损160余万元。加强打击洗钱犯罪，深挖彻查陈某某等13人非法集资案隐藏的洗钱犯罪线索，追诉洗钱犯罪4人，涉案金额2300余万元。协同推进反腐败斗争，办理职务犯罪案件3件3人，罗某某职务侵占导致村集体损失30万元、冉某某受贿19万元、唐某某贪污21万元，被依法提起公诉。

深化川渝检察协作。充分发挥检察职能服务保障成渝地区双城经济圈建设，挂牌全市首个“地理标志检察综合保护工作室”，制定16条具体举措深化川渝地理标志跨区域检察保护，实证调研报告《加强川渝地理标志行政公益诉讼路径研究》获首届成渝地区双城经济圈法治论坛二等奖，办理的“奉节脐橙”地理标志保护行政公益诉讼案获评全市检察机关司法为民精品案例。聚焦“奉节脐橙”“奉上好品”出口RCEP强化综合履职保护，与四川省绵阳市两地检察机关、市场监督管理局开展联合巡查，与四川省遂宁市检察院签订跨区域协作保护机制，合力保障西部陆海新通道建设。围绕禁毒、涉军权益保障等工作，深化与四川省南部县、成都军事等检察院协作，联合办案3件，合作拍摄的《赌不行，毒更不行》在川渝检察机关微视频评选中获一等奖和最佳创意奖。

助力优化法治化营商环境。坚持法治是最好的营商环境，办理生产销售伪劣商品、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪14件34人，让市场主体在检察办案中感到安全有保障、权益能维护、发展可预期。扎实开展“检察护企”专项行动，办理侵害民营企业合法权益案件3件，常态化监督清理涉企“挂案”3件，持续做实对各类经营主体依法平等保护。健全“检察联系企业”制度，联合县工商联、县经济信息委等部门在县生态工业园区设立“检察护企服务站”，搭建“一对一回访+”检察服务网格，检察官常态化走访企业95家，提供法律咨询服务20件次。

服务长江经济带绿色发展。推进长江生态检察官融合履职，深化“河长+警长+检察长”“‘林长+’五长护绿”协作机制，办理非法捕捞、非法采矿等破坏环境资源刑事案件18件38人，立案公益诉讼案件28件，督促清理河道污染4公里、督促回收和清理生产类固体污染物5.2万吨。办理的脱硫石膏处置不当民事公益诉讼案获评全市检察机关长江生态检察官综合履职典型案例。打造“检书瞿塘·绿水如蓝”长江生态文化综合保护工作品牌，与县文化旅游委在白帝城瞿塘峡景区挂牌成立“长江三峡生态文化保护联络点”，与重庆市检察院二分院、湖北省恩施州、湖北省宜昌市等11个市县检察院建立长江三峡库区文化及生物多样性跨区域协作保护机制，推动形成渝鄂三峡库区生态文化保护大格局。延伸“专业化办案+恢复性司法+社会化治理”闭环保护链条，以“补植复绿”基地为依托，联合县林业局等8家单位在县鱼复街道熊家包建立首个“补植站点”，开启“基地修复+站点共植”补植复绿新模式，督促违法行为人补植复绿2000株。

服务保障乡村振兴。擦亮“乡村振兴·益心守护”全市检察机关优秀服务发展工作品牌，深化“护农优商·促城乡融合发展”专项监督，办理农产品质量安全、农村人居环境整治、农村水源地保护等“三农领域”公益诉讼案件21件，督促整治违法排污企业、规范农资产品经营店9家。办理的某农业产品公司冒用“夔门红土”商标虚假销售案被市检察院评为典型案例。强化服务保障乡村振兴跨部门协作，聚焦高标准农田项目建设中的问题，与县农业农村委协同共治，提升改造质量不合格的高标准农田30亩，落实耕地修复费用36.8万元，着力守好粮食满仓“耕”基。落实乡村振兴结对帮扶责任，选派6名干警担任驻村第一书记和队员，69名干警常态化帮扶236户。

三、践行检察为民，强化民生司法保障

以更实举措回应人民群众急难愁盼，办好人民群众操心事、烦心事、揪心事，让司法有温度、人民有温暖。

守护千家万户美好生活。打好“反诈”组合拳，办理电信网络诈骗犯罪16件109人，追赃挽损279万元，守好群众“钱袋子”。办理的纳某等10人网络诈骗案获评全市检察机关“检护民生”专项行动重点领域司法保障典型案例。守护“舌尖上的安全”，办理冷冻肉、预制菜、处方药等食品药品领域公益诉讼案件8件，让群众吃得放心、吃得安心。强化个人信息保护，办理非法盗卖、泄露公民个人信息公益诉讼案件2件，筑牢群众信息安全“检察屏障”。常态化开展房屋公共安全监督，督促拆除违章建筑设施24处，托稳群众“安居梦”。

保护未成年人健康成长。扎实开展“莎姐守未”“检护成长”专项行动，深化打造“莎姐·橙护未来”工作品牌，以“零容忍”态度起诉侵害未成年人犯罪33件39人，通过司法救助、心理疏导、转学安置等举措，综合救助未成年被害人26人。办理的刘某某猥亵儿童案被市检察院评为优质综合履职典型案例。坚持保护不袒护、宽容不纵容，起诉涉罪未成年人18人，与县妇联、县公安局等8部门协同推进罪错未成年人帮教矫治工作，通过“分级干预+观护帮教”，精准帮助18名罪错未成年人顺利回归社会。深化未成年人综合司法保护，开展教职工入职涉罪信息查询1147人次，依托强制报告制度倒查追责12人次，开展家庭教育指导13人次，开展“莎姐进一线”“莎姐云课堂”等系列普法活动18场次，微课程《橙护未来·绽放》获评全市检察机关优秀法治课程，“莎姐·橙护未来云平台以法守护成长”获评重庆市网络普法优秀案例。

保障特定群体合法权益。加强老年人权益保护，依法惩治侵害老年人权益犯罪31件42人，督促17家养老机构及时消除安全隐患，用心守护“夕阳红”。“刑事+公益”综合履职共筑安康“幸福巢”工作经验被评为全市检察机关典型事例。加强妇女权益保护，与县妇联、县司法局、县公安局等7部门会签深化妇女权益保护工作机制，以法守护“半边天”。办理的杨某某等29名妇女与重庆某厂追索劳动报酬纠纷支持起诉案被市检察院评为典型案例。加强农民工权益保护，开展“检察蓝”协助根治欠薪专项行动，帮助农民工追讨欠薪13万元，助力解决农民工“烦薪事”。办理的督促保障农民工劳动报酬权益行政公益诉讼案被市检察院评为典型案例。加强残疾人权益保护，督促整治盲道设施损害、占用问题13处，帮“盲”守护脚底安全。

用心防范化解矛盾纠纷。全面准确落实认罪认罚从宽制度，促进初犯、偶犯、过失轻微犯罪认罪悔罪率达93.77%，减少社会对抗，增进社会和谐。坚持在信访工作法治化中发挥检察作用，扎实开展信访矛盾源头治理三年攻坚专项行动和化解矛盾维护社会稳定专项治理，院领导接访下访97次、包案办理信访案件11件，并全部依法办结。办理的邱某某刑事申诉案被评为全市检察机关领导干部包案接访典型案例。坚持“应救助尽救助”，办理司法救助案件24件，发放救助金15.1万元，帮助因案致困被害人渡过难关。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新检察听证“四调”解纷工作法，办理听证案件112件，促进矛盾纠纷化解。该工作法被评为全市检察机关新时代“枫桥式工作法”先进典型。坚持参与社会治理，针对办案中发现的社会治理问题提出检察建议14件，其中针对县域餐饮企业燃气安全问题提出的检察建议获评全市检察机关优秀检察建议。

四、深耕检察主业，依法守护公平正义

以更大力度构建法律监督新格局，不断更新监督理念、优化监督方式、提升监督质效，让人民群众感受到公平正义就在身边。

刑事诉讼检察持续加强。全面准确落实宽严相济刑事政策，依法批捕157件200人、起诉270件471人，不批捕49人、不起诉99人，做实当宽则宽、当严则严、罚当其罪。与县公安局共同推进侦查监督与协作配合办公室实质化运行，立案监督78件，侦查活动监督36件，提前介入引导侦查56次，共同维护刑事司法公正。秉持客观公正立场，对认为确有错误的刑事裁判提出（请）抗诉4件，办理的田某某非法持有枪支、非法储存爆炸物再审检察监督案被市高法院、市检察院评为检察监督典型案例。强化刑事执行监督，落实“派驻+巡回+科技”监督机制，开展刑罚执行和监管活动监督136件，办理收监执行审查案件8件。办理的未依法吊销涉危险驾驶罪人员机动车驾驶证监督案被评为全市检察机关典型案例。尊重和保障律师依法执业，监督纠正阻碍律师执业5件。

民事诉讼检察精准开展。依法维护当事人合法民事权益，办理各类民事诉讼监督案件83件，提请抗诉4件，提出检察建议48件均获采纳。开展金融领域“逃废债”虚假诉讼专项监督，办理借款合同纠纷等金融案件6件。办理的贺某某等金融借贷合同纠纷移送违纪违法线索案获评全市检察机关民事检察监督典型案例。加强民事支持起诉工作，办理支持起诉案件26件，挽回各类经济损失14.42万元。办理的彭某某等20人与某中药材有限公司土地经营权出租合同纠纷支持起诉案，被市检察院评为“检护民生”专项行动典型案例。

行政诉讼检察全面深化。深化打造“检政同行·惠民解忧”工作品牌，办理各类行政诉讼监督案件108件，提出程序监督类检察建议34件、改进工作类检察建议7件均获采纳。深入推进行政争议实质性化解，联合县法院、县司法局共同打造“解铃”行政争议实质性化解工作品牌，通过“分段牵头＋协同联动”实质性化解行政争议62件。深化行刑反向衔接，对47件不起诉案件依法移送行政执法部门处理，防止违法人员既不“受刑”也不“受罚”。办理的某农产品公司涉嫌假冒注册商标罪行刑反向衔接案被市检察院评为典型案例。

公益诉讼检察扎实稳妥。牢记“公共利益代表”神圣职责，坚决落实县人大常委会《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》，立案行政公益诉讼案件51件、民事公益诉讼案件11件，制发检察建议38份，开展磋商8件。积极服务“三攻坚一盘活”改革突破，开展城乡区域国土国财保护专项监督，立案行政公益诉讼案件5件，挽回国有财产损失105.6万元。完善代表建议、政协提案与检察建议衔接转化机制，代表建议、政协提案转化为公益诉讼案件办理9件。针对代表委员反映的生猪定点屠宰场所存在的食品安全隐患问题，向主管部门制发检察建议，督促整改私屠乱宰、不规范销售30处。坚持守护公益靠大家，试点推广“公益诉讼线索举报一件事”应用，聘请“益心为公”志愿者89名，“益”起守护公共利益。

五、深化检务公开，主动接受各界监督

以更高标准践行“监督者更应主动接受监督”理念，让检察工作在监督下赢得公信、获得支持、取得进步。

主动接受人大监督。坚持对人大负责、受人大监督，认真贯彻县人大及其常委会决议决定和审议意见，主动报告重点工作3次，提请县人大常委会任免检察人员9人次。积极回应代表关切，对代表提出的意见建议，快速研究、快速落实。打造“三联三全”代表委员监督联络工作品牌，邀请全国及市县人大代表参加检察活动54人次，推动人大监督与检察监督贯通协调、互促共融，经验做法被《人民监督》《检察日报》报道。

自觉接受政协监督。坚持定期向政协委员通报检察工作，对政协委员提案全部办结并回复。在县政协界别活动站设立检察联络点，选派3名资深检察官开展驻点联络，推动“政协+检察”协同监督、融合履职。畅通与政协委员常态化联系渠道，主动邀请市县政协委员参与检察活动16人次。深化与县工商联协作机制，共同促进民营经济发展壮大。

广泛接受社会监督。深化人民监督员工作，邀请人民监督员、特约监督员参与检察办案161件次，办理的人民监督员监督个人信息保护行政公益诉讼案被市检察院评为典型案例。真诚接受群众和媒体监督，发布各类信息735条，在各类媒体刊物发表稿件152篇，其中省级以上媒体稿件55篇，获评2024年度全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出基层检察院。

各位代表，过去一年，奉节检察工作实现新发展、取得新成效，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协关心支持的结果，是各级各部门和人大代表、政协委员、社会各界人士热忱帮助的结果。在此，我代表县检察院表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是服务保障中心大局具体措施还需持续优化，“检护民生”“检察护企”专项行动成效还有待提高；二是法律监督能力水平存在差距，监督不全面、不深入问题一定程度存在；三是全面深化检察改革实践探索还不够充分，有辨识度、影响力的检察改革成效还不够丰富；四是队伍建设还有短板，人才引进难留住难问题仍然存在，检察队伍整体素能与检察工作现代化要求还有差距。这些问题，我们将深入分析研究，采取务实举措，切实加以解决。

2025年工作安排

2025年，县检察院总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚决落实市委、县委和上级检察机关工作部署，认真落实县人大及其常委会决议决定，一体抓好“三个管理”，以“三个善于”引领做实“高质效办好每一个案件”，推动“四大检察”全面协调充分发展，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，更好支撑和服务奉节经济社会高质量发展。

一是聚焦“党建统领”再发力，在强化政治建检中筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学思践悟习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度，主动向县委和市检察院党组报告工作，确保检察工作正确方向。坚持把抓好党建作为最大政绩，推进党建与业务工作实现更高层次深度融合，把从政治上着眼、从法治上着力落到实处。

二是聚焦“改革发展”再发力，在服务中心大局中彰显检察担当。坚持总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶，依法惩治各类违法犯罪，坚决维护社会平安稳定。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作，助力增进社会和谐。持续开展“检察护企”专项行动，优化法治化营商环境。加强知识产权综合司法保护，护航因地制宜发展新质生产力。强化一体履职、协同履职，共同服务保障乡村振兴，推动成渝地区双城经济圈建设和长江经济带高质量发展。

三是聚焦“人民至上”再发力，在践行司法为民中增进民生福祉。坚持用心用情办好检察为民实事，深入开展“检护民生”专项行动，扎实开展“莎姐守未·远离犯罪”专项治理行动，不断强化妇女、老年人、残疾人等特定群体合法权益保护，加大对农民工讨薪、学生实习就业等权益司法保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进检察信访工作法治化，综合运用检察听证、支持起诉、行政争议实质性化解、司法救助等措施，为人民群众“纾结解困”。

四是聚焦“监督主业”再发力，在精准司法办案中守护公平正义。坚持遵循规律、严格依法、公正司法，依法履行刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察和检察侦查等法定职责，加强诉讼活动全流程监督，促进“四大检察”全面协调充分发展。全面准确落实司法责任制，强化检察权运行监督制约，一体抓好业务管理、案件管理、质量管理，把高质效办案的实体、程序、效果要求落到实处。强化理论研究，加快推进大数据法律监督模型应用，赋能检察监督提质增效。

五是聚焦“管党治检”再发力，在持续固本强基中锻造过硬铁军。坚持全面从严治党、全面从严治检，巩固深化党纪学习教育成果，强化纪律作风建设，强化清廉检察院创建工作。持之以恒推进班子建设、干部队伍建设，提升检察人员专业素能。全面准确落实司法责任制的若干意见和司法责任制追究条例，加强对检察权的制约监督，严格落实防止干预司法“三个规定”。自觉接受人大、政协和社会各界监督，完善人民监督员、检务公开等制度机制，以公开促公正赢公信。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来。新的一年里，县检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议审议意见，忠诚履职、依法履职，求真务实、担当实干，努力交出奉节检察工作高质效发展高分答卷，为谱写奉节现代化建设新篇章作出更大检察贡献！