【百企千家·惠民有感】潼南：三年土地“讨租”难题如何破解？检察履职寻求矛盾化解“最优解”

典型案例

时间：2023-06-15　　作者：　　新闻来源：【字号：大 | 中 | 小】

为深入贯彻习近平法治思想，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实做到“学思想、强党性、重实践、建新功”，重庆市检察院决定在全市检察机关部署开展民事行政检察“百企千家·惠民有感”专项活动，以“高质效办好每一个案件”为目标，加大涉企、涉弱势群体案件办理力度，进一步采取惠民生、暖民心的举措，努力做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

本微特开设《百企千家·惠民有感》专栏，反映全市检察机关开展专项活动的新进展、新成果。敬请关注！

“土地租金到账了，医药费有了着落，这下心里踏实多了！”5月13日，郑大爷收到了拖欠三年的土地租金，激动地拨通了检察官余杭的电话，迫不及待地将这个喜讯分享。

土地承包经营权出租本是好事，但75户村民迟迟收不到土地租金，小微企业也因此背上了“包袱”。潼南区检察院通过支持起诉与跟进调解相结合，让村民拿到租金、企业卸下负累，这场长达三年的土地租赁纠纷画上了圆满的句号。

今年3月20日，潼南区检察院收到了法律援助中心提供的线索，称辖区大佛街道办事处丰产村70余户村民被拖欠土地租金，希望检察机关介入解决。检察官余杭和同事随即前往丰产村开展调查。

“村上好多年轻人都出去打工了，地闲着也是闲着，想着租出去还有租金，我们当时都是很乐意的……”在丰产村，检察官挨家挨户走访，在村民们你一言我一语的讲述中，事情的来龙去脉逐渐清晰。

2015年3月20日，为提高土地利用效率、促进农民增收，丰产村二组和八组的75户村民，以村民集体的名义与凯瑞农业公司（化名）签订了土地租赁协议。按照协议，该公司租用196亩土地打造猕猴桃采摘园，按每年每亩550斤稻谷的市场均价折算租金金额，租赁期限为13年，并于每年初支付土地租金。

刚开始几年，村民们每年都收到了租金，也增加了一笔不少的收入。可是自从2020年起，却怎么也等不到租金入账，村支书也曾找公司几个合伙人协商却未果，无奈之下的村民只好去寻求法律援助。

“检察官你们看，这好好的地荒了几年了，我们看着都着急。”说话间，郑大爷和村民们带检察官来到了这片土地，只见一排排沟渠长满杂草，些许猕猴桃树早已枯萎，采摘机器、灌溉设备搁置在一旁落满了灰尘。原来，该公司种植猕猴桃一直未能盈利，没钱支付土地租金，也无法继续经营下去，导致土地已撂荒了许久。

“我也晓得他们的难处，但是我前两年生了重病，现在每天都要吃好几种药，这钱对我来说也是救命钱。”郑大爷焦急又无奈地诉说着。检察官了解到，这75户村民中，大部分都是留守在家的老年人，好几户和郑大爷一样都是低保户，生活较为困难。

“土地租金是农村居民重要生活来源，应当依法维护弱势群体的合法权益。”2023年4月，潼南区检察院决定支持郑大爷等75户村民向法院提起民事诉讼，要求该公司及时支付拖欠的45万元土地租金。

在前期调查中，检察官了解到，为打造猕猴桃采摘基地，凯瑞公司前期投入了几十万元后，经营陷入了困境。

“从2020年起，公司就一直处于负债状态，我们几个合伙人就是否经营下去产生分歧，公司发展一度停摆。”公司法定代表人万某满脸愁容。

“等到法院判决，村民们不一定能尽快拿到租金，公司发展肯定要遭受重创，之前在土地上的投入也就打了‘水漂’。”一边是靠着土地租金维持生活的村民，一边是随时可能倒闭的小微企业，检察官意识到，诉讼不是目的，化解矛盾，达成共赢才是我们办案效果的体现。

为了确保村民能够顺利讨回被拖欠的土地租金，同时考虑涉案公司的实际经营情况，如果单纯通过诉讼解决问题的话，当事双方都需要耗费大量精力在诉讼程序上，能不能在诉讼之外，找到一条“最优解”减少村民和涉案公司的讼累？为此，检察机关决定在支持起诉模式下，以跟进调解的方式开展该起案件化解工作。于是，检察官一边及时与村民沟通，确定租金金额，一边联系公司三名合伙人，对其进行充分释法说理，促成他们达成了尽快支付土地租金的共识。

但公司目前仍处于负债状态，无力支付土地租金的难题仍摆在面前。怎么办？检察官想起该公司在打造猕猴桃基地时，基础设施完善、设备齐全，这些资源完全可以进行再利用，“既然公司已经无法继续经营租赁土地，能否通过资产转让的方式，在帮助公司脱困的同时支付土地租金？”这个建议得到了公司合伙人的认同。

在大佛街道办事处的协调下，该公司找到区旅投集团作为资产受让方，最终成功将土地资产以六十万的价格成功转让，摆脱了负债缠身的困境。

5月13日，该公司如数支付了拖欠的45万元土地租金，并主动解除了此前的土地租赁合同。收到土地租金后，村民们欣然撤诉。

“我们现在又和旅投签了合同，土地继续租出去，钱包又鼓了起来！”郑大爷高兴地告诉检察官，如今这片土地正准备搞农旅融合开发，荒了许久的土地又重现生机，村民的日子也会越过越好。

友情链接

最高人民检察院最高人民法院重庆市人民政府重庆人大重庆政协正义网