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典型案例
"土地官"受贿"一条龙"
时间:2005-09-05  作者: 该站(报)记者   新闻来源: 【字号: | |
    朱忠芳犯罪最大的特点就在于他一直保持着清醒,而且目标明确。在朱忠芳的心目中,权力都有着明确的价码。
    朱忠芳走上犯罪的道路,一方面是由于对权力的监督制约不到位,另一方面更是由于他的世界观、价值观已经极度扭曲。通过朱忠芳的犯罪轨迹,我们不难看出重塑官员的世界观、价值观刻不容缓。  
          
    朱忠芳的上半生可谓一帆风顺。1954年他出生在溧阳的一户普通农家,高中毕业后,他当上了生产队会计;一年后,朱忠芳又在众人羡慕的目光中光荣参军。 
   进入部队后,朱忠芳"平步青云"。从一名普通战士,到班长、司务长、指导员……2000年在某武警支队政委任上转业到镇江市国土资源局,担任副局长,分管地质环境处,同时还兼任镇江市斜坡地质灾害防治指挥部办公室主任、国土资源局地质灾害防治工程招标领导小组副组长、办公室主任。除此以外,朱忠芳还担任着国土资源局下属的镇江市地产开发总公司总经理一职。 
    哪里有工程,哪里就有腐败,这似乎已经成了一个规律。由于分管的几个条口都和工程相关,朱忠芳上任没多久,就开始拿手上的权力待价而沽。他的人生轨道就此发生变化。 
          雁过拨毛
    朱忠芳担任总经理的地产开发公司,主要从事房地产开发。房地产开发利润很高,这一块朱忠芳虽然眼馋,但还不敢伸手。他清楚,这些利润都属于国家所有,自己一旦伸了手,很容易就会被抓住。 
    不过,这并不意味着朱忠芳会克制住自己的贪欲。虽不敢轻易对国家资产伸手,但他牢牢把握住了房地产开发的每一个环节。从最初的图纸设计、地基打桩、土建工程、安装门窗、到最后的销售,朱忠芳在每个环节的承揽商身上都要刮出一层油来。
    担任朱忠芳一案公诉人的检察官陈东告诉我们,朱忠芳按着工程的大小向那些承揽工程的老板收受好处费。房地产开发的所有环节,他一个不漏,甚至连化粪池这样的小工程他也没有放过。
    瑞景山庄是朱忠芳担任总经理以后地产公司开发的一个颇有影响的楼盘。这个楼盘也是朱忠芳收受贿赂的一个“范本”。
    开发楼盘,先要有规划图纸,朱忠芳将这个差事交给了镇江某建筑设计院。朱忠芳知道设计院的利润有限,只是在地产公司楼下收受了该设计院院长送的3000元贿赂。
    图纸设计好了,下一个环节就是桩基工程。周某是一名做桩基工程的包工老板,这之前,他就在朱忠芳手里做过工程,当然,他每回也都照“规矩”和朱忠芳“表示”过。这次,朱忠芳把瑞景山庄的工程交给他,周老板当场孝敬了“朱总”2万元。
    桩基完工后就是土建工程,这是房地产开发各个项目里最重要也是最有“油水”的一块。朱忠芳对土建工程特别重视,不仅是因为能给他带来丰厚的“收入”,还因为工程质量万一出了问题的话,他朱忠芳的日子就不好过了。
    朱忠芳保证工程质量有个很特殊的“办法”。他根据各个工程老板送给他钱的多少,来判断这些老板的实力。根据各个老板的实力大小,分配手上的工程。
    和朱忠芳打过几次交道后,工程老板们都清楚,朱忠芳喜欢别人到他家“坐坐”。不到他家“坐坐”,想接到他手上的工程几乎就是不可能的事。
    为了接到“瑞景山庄”的工程,从2002年底到2003年底,工程老板蒋某先后5次送给朱忠芳14万元人民币。过后,蒋老板顺利承接了瑞景山庄两栋造价500多万元的大楼。
    和蒋老板相比,顾老板的实力就小多了。2003年底,顾老板听说瑞景山庄开工了,于是趁着春节到朱忠芳家里“孝敬”了2000元钱。区区2000元当然入不了朱忠芳的“法眼”。他据此判断顾老板实力不够,顾老板自然没能从瑞景山庄分一杯羹。
    彭老板的实力也不强,但比顾老板“聪明”。接不了大工程,他就把目光盯上一些建围墙、挖土方之类的辅助性工程。2002年底,彭老板经人介绍认识了朱忠芳,也听说了朱忠芳喜欢别人到他家“坐坐”的习惯。
    彭老板狠了狠心,带着一个厚实的信封,到朱忠芳家坐了5分钟左右。彭老板留下的这个信封给朱忠芳留下深刻的印象,彭老板的信封里装的不是刚从银行取出来的还贴着封条的百元大钞,而是一堆散钱,一看就知道是七拼八凑凑起来的。朱忠芳没空数,大概估了一下有8千元。2003年上半年,彭老板又给朱忠芳送了两个各装有5000元的信封。
    彭老板“精诚所致”,朱忠芳“金石为开”。给了彭老板瑞景山庄围墙的工程。土建工程完工了,围墙也建起来了,接下来就剩下安装铝合金门窗和水电工程、外墙粉刷、小区绿化等扫尾工程。相比较土建工程而言,这些都是小工程。那些施工老板付出一两万元的“孝敬费”后,都顺利地接到了工程。
    让人惊奇的是,朱忠芳雁过拔毛,连化粪池这样的小工程他也收受了1000元的贿赂! 
                     郁闷的代理公司
    工程完工后,瑞景山庄即将开盘销售。不少房地产销售代理公司都看好这个楼盘,大鹏房地产公司也是其中之一。
    大鹏公司的老板久经商场,早就打听到朱忠芳的特点。他派人请朱忠芳“喝茶”。“喝茶”只是个幌子,大鹏公司的目的是把那个装了1万元的信封交给朱忠芳。
    大鹏公司的这1万元起了很好的润滑作用,大鹏公司和地产公司的包销合同顺利签了下来。之后没多久,双方又要签一个补充协议。朱忠芳照例又收受了1万元。
    俗话说“拿人的手短”,朱忠芳拿了人家的钱,却毫无“手短”的感觉。他见瑞景山庄卖得很好,遂提出要大鹏公司“补贴”50万元给地产公司。强龙不压地头蛇,他们又用老办法,花了1万元到朱忠芳家坐了坐。朱忠芳毫不客气地收下了这1万元,但“还是坚持原则”,最后要了大鹏公司将近70万元。
    朱忠芳还很有投资意识。2003年8、9月的时候,他注意到瑞景山庄的销售价格已经达到2000元一平方米,比当初谈妥的包销价格高出300元。他马上打电话给大鹏公司的经理,要求留两套房子给他。
??? 大鹏公司的经理很识趣,答应按包销价格给朱忠芳两套房子。朱忠芳口头说买两套房子,但他一没有交钱,二没有签合同。一个多月后,朱忠芳打电话让大鹏公司把他“买下”的那两套房子按市场价卖了。过后,大鹏公司把市场价和包销价之间8万8千元的差额如数交给了朱忠芳。 
        乖巧的下属 
    镇江位于江南丘陵地带,是个多山城市,市区有大小山头21座。由于特定地质地貌结构,滑坡隐患众多,在全省乃至全国都是斜坡地质灾害的多发地区。 
    在镇江市委市政府的牵头下,以镇江市国土资源局为主结合财政、规划、建设、园林、法制办等有关部门组成了斜坡地质灾害防治指挥部。
    分管地质环境处的国土局副局长朱忠芳,理所当然地成了斜坡地质灾害防治指挥部成员,兼任指挥部办公室主任。自然,国土局地质灾害防治工程招投标领导小组主持工作的副组长的帽子也落在了他的头上。
    朱忠芳把主要精力放到了地产公司,因此,日常主持滑坡治理工作的是他属下地质环境处处长兼任斜坡地质灾害防治指挥部办公室副主任的王玉忠(另案处理)。
   滑坡治理有大量工程发包,王玉忠见朱忠芳让自己负责这项工作,就老实不客气地把那些好处全部放进了自己的腰包。这下子惹恼了朱忠芳。
    朱忠芳开始对王玉忠推荐的那些治理滑坡山体的工程队挑刺。他还向王玉忠提出,工程款要按合同金额下浮18%。所谓“下浮”,就是不按合同规定的履行,强行从工程队手上要18%的工程款。
    朱忠芳一找茬,王玉忠就明白了。他是个灵巧人。2003年10月的一天,他带着一个装有8万元现金的档案袋,说了句:“你新买了房子,给点钱你用用。”随即就放下档案袋离开了。
    见到这8万元后,朱忠芳放了王玉忠一马。答应把下浮款的比例降到10%,并且不入地产公司的账,由两个人平分。等到王玉忠拿到这笔钱的时候,恰好案发,两个人没有来得及瓜分。
    王玉忠见识了朱忠芳的厉害,变得乖巧起来。到2004年5月份,他又先后给了朱忠芳4万元。投桃报李,朱忠芳也没让王玉忠吃亏,不但让王玉忠放手搞滑坡治理,还安排王玉忠的老婆承接了地产公司的涂料业务。 

            朱忠芳搬家
    发展到后来,朱忠芳把那些工程老板当成了他的取款机。他有什么事情需要花钱,都亲自或者安排手下的人找那些工程老板过来买单。 
    2003年时,朱忠芳买了一套新房子。他综合考虑了各个老板的实力以及从他手上接到的工程大小,据此安排张老板负责装潢,李老板负责买家具……安排妥当后,朱忠芳让手下的一名销售科长一一和那些老板联系落实。 
    案发后,朱忠芳如是交待:"我搬家时,那些包工头提出来要送钱给我祝贺,我说钱就不要送了。后来朱某和我讲就让他们送东西吧,我就叫朱去操办了。" 
   操办的结果就是,朱忠芳的新房子从装潢到家具,他没有掏一分钱,但所有的一切都妥妥帖帖,和朱忠芳期望的一样。由于"愿意"出钱的工程老板太多,每一个人都必须"照顾"到,朱忠芳甚至在车库里也安装了两台立式空调。 

            结局  
    朱忠芳肆无忌惮地收受贿赂,引起群众的极大不满。一封封举报信雪片一样飞到纪委等相关部门,引起高度重视。2004年4月份,镇江市纪委开始着手调查朱忠芳的经济问题。朱忠芳听到风声后,自知法网难逃,主动到纪委自首,交代了自己的犯罪事实。 
    2005年6月21日,镇江市中级人民法院一审宣判:在地产公司任职期间,朱忠芳收受他人贿赂102.4万余元,伙同王玉忠(另案处理)索贿18.9万余元,犯受贿罪,判处有期徒刑13年,并处没收财产25万元;贪污地产公司公款人民币14.8万元,犯贪污罪,判处有期徒刑10年,并处没收财产5万元;此外,朱忠芳对其价值123.19万余元的财产不能说明来源合法,犯巨额财产来源不明罪,判处有期徒刑1年。决定执行有期徒刑19年,并处没收财产30万元。
                      灵魂死了 
    宣判以前,记者在扬州市看守所见到了朱忠芳。这时候的朱忠芳神色平和,从他的脸上丝毫看不出是一个身负重罪的人。
    为了能缓和气氛,记者从朱忠芳的日常生活聊了起来。记者问他平时是不是参加一点力所能及的劳动。
    朱忠芳回答得甚至有点自豪:“我什么事都不干。因为我是这个看守所所有在押人员当中唯一一个正处级的官员。”
    这样的回答,让我们目瞪口呆,身陷囹圄之后居然还能津津乐道于自己是“正处级”,真有点“梦里不知身是客”的味道。看来,直到此时,他的春秋大梦还没有醒。
    随后,朱忠芳谈到兴起的时候,又说出了一句让我们很是惊讶的话来:“要说我们这个层次的干部,一次收个一万、两万的实在是小菜一碟,不算什么。”
    朱忠芳说这句话的时候,我们确信无疑,面前这个人的灵魂早已经死了。 文/乐山 正易