重庆市两江地区人民检察院
重庆铁路运输检察院
2020年度工作总结
2020年，在重庆市院和成铁分院的领导下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻中央、市委决议决定和上级检察机关工作部署，以“一院一室”设立为契机，严格依法履行两江检察与铁路检察双重职能，不断强化新时代法律监督，强化自身建设，各项工作取得了新的更大成效。
一、持续用力加强党的建设，不断提升贯彻新发展理念服务新发展格局的能力和水平
深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神。通过中心组学习会、全院大会、支部党员大会、专题党课和个人自学等形式，全方位、多层次狠抓政治理论武装。全年开展党组理论中心组扩大学习会13次，党组成员带头开展读书分享会3次，院领导、支部书记、支委上党课、思政课11场次，各支部分别开展学习交流研讨 42次，撰写心得体会100余篇，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
坚持党对检察工作的绝对领导。以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，结合实际细化措施，推动上级决策部署落地落细。严格执行《中国共产党党组工作条例》，制定本院《党组工作规则》，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，“三重一大”一律集体研究决定。全年召开党组会23次，向市院党组书面报告10次，2次前往武隆区后坪乡文凤村开展主题党日活动，助力脱贫攻坚。
严格落实意识形态工作责任制。全年专题研究意识形态工作7次，开展意识形态领域综合分析研判2次，3名同志光荣加入中国共产党。定期分析干警思想动态，有针对性地开展谈心谈话，强化“两微一端” 和内外网站管理。严格落实“三同步”要求，做到了“案结事了、息诉罢访”。
全面落实从严治检主体责任。亮明“严”的主基调，把全面从严治检深度融入检察工作之中，全年集中开展警示教育6次，发布廉政提醒5次，通报违法违纪典型案件30余例。制定《 “以案四改”实施方案》，以“五个一”活动持续推进正风肃纪。严格执行“三个规定”等重大事项记录报告制度，全年填报记录6件。强化内部监督，开展专项督察12次，明察暗访30余次。
二、全力维护辖区安全稳定，服务保障经济社会高质量发展
助力打赢疫情防控阻击战。严格执行疫情防控规定，有效落实物资保障、每日消毒、人员管控、疫情报告、分散就餐等防控措施，实现了防疫、办案两不误、干警与家属“零感染”。积极支援疫情防控工作，全院党员干部自愿捐款17966元。
着力防范化解重大风险。深入推进铁路线下安全隐患整治，收到回函及整改材料20余份，合力保障铁路运营绝对安全。全年受理群众来信1件、来访3人、网络信访20件，均在7日内作程序性或结果性回复；办理信访案件1件、司法救助案件2件；举办“民有所呼、我有所应——群众来信件件有回复”检察开放日活动，领导干部全年接访下访约访巡访120人次。
扎实开展“保市场主体、护民营经济”专项行动。办理涉市场主体刑事案件7件，均严格落实“三个一律”规范。依法对1名涉罪个体工商户提出缓刑量刑建议；针对一起合同诈骗案无法挽损问题，检察长与12家被害民企负责人逐一释法说理，维护了社会稳定；赴中铁联集重庆中心站等19家企业座谈交流，邀请18名企业代表来院参加“检察开放日”活动，听取意见建议，共保市场主体，护航民营经济。
三、扎实履行公益诉讼检察职能，切实担负两江地区院跨区域改革新使命
2020年1月11日、3月26日，最高检及重庆市人大常委会先后批复同意和批准设立“重庆市两江地区人民检察院”；5月15日，市院决定在我院设立广阳岛生态检察官办公室。“一院一室”设立后，按照市院党组为我院提出的“高站位谋划、高标准建设、高质量办案、高效率协作”要求，我院迅速行动，同步推进“一院一室”筹建运行与案件办理工作。
立足高站位谋划，两江地区院实现良好开局。紧紧围绕打造“长江上游重庆段生态环保检察名片”和“生态环境公益诉讼名牌”目标，切实把市院党组的殷殷嘱托落实在履职办案中，以实绩体现责任担当。全年受理公益诉讼案件线索22件，立案17件，其中行政公益诉讼案件16件，民事公益诉讼案件1件，发出诉前检察建议9件，收到整改回复8件，诉前磋商3件，整改完毕5件。积极开展对外交流，青海省院、哈铁分院、成都天府新区检察院、佳木斯铁检院先后来院参观研讨，改革示范作用逐步显现。
着眼高标准建设，切实强化公益诉讼办案保障。以高标准筹建、专业化打造、技术性辅助为抓手，切实强化公益诉讼办案保障。一是高标准筹建广阳岛生态检察官办公室。根据市院关于设立广阳岛生态检察官办公室的决定，快速落实机构运行、办案流转与协作机制，明确由检察长、分管副检察长分别兼任办公室主任、副主任，确保高效履职。二是专业化打造公益诉讼办案团队。在配强领导力量的基础上，选调10名有能力、有担当的年轻干警充实公益诉讼办案队伍，确保人员配备与职能拓展、业务增长相适应。通过专项培养、办案实训、上挂锻炼等方式，加快提升办案能力，努力打造“四化”公益诉讼办案团队。三是智能化提升公益诉讼技术辅助。充分保障办案装备需要，采购无人机、取证勘查箱、勘测制图专用电脑以及专用摄录器材等办案装备，建成公益诉讼快速检测工作站和公益诉讼远程指挥平台。积极筹建公益诉讼案件线索智慧抓取平台，破解线索发现难题。
聚焦高质量办案，全面提升公益诉讼办案质效。以线索发现为突破，以质效提升为目标，主动作为、精准发力，推动公益诉讼案件办理良好开局。一是积极主动摸排案件线索。成立6个线索摸排小组，围绕长江干流及支流、广阳岛片区、中央环保督察反馈问题、重庆市1号、2号总河长令等开展公益诉讼线索专项巡查，主动发现案件线索15件。二是集中力量办好典型案件。对重大复杂公益诉讼案件，均由正副检察长组成办案组，带头开展调查，一案获评“重庆市检察机关2020年服务保障长江经济带发展公益诉讼典型案例”。三是扎实办理广阳岛片区公益诉讼案件。扎实推进广阳岛生态检察官办公室履职办案，已立案8件，发出诉前检察建议3件，开展诉前磋商2件，一案被市院作为公开听证典型案例印发全市借鉴。四是稳妥办理涉军利益保护案件。依据有关协作意见，成都军检向我院移送公益诉讼案件线索3件，发送诉前检察建议1件并督促整改完毕，维护了国防核心军事利益。
推动高效率协作，有效建立内外协作办案机制。坚持系统观念和共赢理念，通过内部一体协同、外部协调联动同频共振，努力构建跨区生态环保与系统治理大格局。一是健全公益诉讼办案运行机制。争取市院印发《关于对两江地区检察院办理公益诉讼案件有关事项予以明确的通知》，建立与各区县检察院线索移送、调查协助等配合激励机制。制定《公益诉讼案件线索举报奖励办法（试行）》《公益诉讼案件办案规程(试行)》，建立院领导挂帅、公益诉讼部门主导、全院上下联动的一体化办案模式。与长寿、梁平、垫江三院共同签署《关于在长江龙溪河流域跨区域生态环境保护中加强公益诉讼协作的意见》，组织召开龙溪河流域跨区域生态环境保护协作联席会，积极开展跨区域巡查和联合巡查。二是形成全方位对外协作大格局。与上海铁检院云会签长江流域跨区检察协作机制，首尾联动探索跨区域改革经验；与市志愿服务工作指导中心建立协作机制，打造“生态检察官+河小青”生态环境保护新模式，发动全市2万余名“河小青”青年志愿者参加公益诉讼巡查活动；与市公安局环保总队会签协作意见，建立“跨区域检察院+环保总队”协作模式，就线索移送、联合办案、调查协助等展开全面协作；联合国铁成都局集团公司，建立“铁路线下安全+公益诉讼联动”协作模式，进一步拓宽案源渠道；与大足区生态环境局加强检环协作，针对办案发现的问题，联合开展“检察公益诉讼与企业环保法律风险防控”宣讲活动。圆满召开广阳岛片区生态环境保护协作座谈会，联合广阳岛片区内地方政府、职能部门、有关检察机关共担“上游责任”，凝聚“大保护”合力。
四、稳步推进涉铁检察业务，不断加强新时代铁检法律监督工作
持续提升案件质效。受理审查逮捕案件10件10人、审查起诉案件17件20人，审结率100%。千方百计克服疫情影响，通过畅通起诉受理程序、充分发挥捕诉一体化机制优势、主动沟通公安、法院推进快诉快审等措施，努力降低“案－件比”。对218件案件开展质量评查，案件质量进一步提升。
依法适用认罪认罚从宽制度。在重铁公安处46个直属支队、派出所办案区全面开展认罪认罚从宽制度宣传，引导公安机关开展转化教育，依法促使犯罪嫌疑人认罪认罚；注重保障认罪认罚案件当事人合法权益，提升适用效果；与法院密切沟通，最大限度减少量刑分歧，认罪认罚案件精准量刑率、量刑建议采纳率均为100%，全年认罪认罚从宽制度适用率达85.7%。
多措并举强化侦查活动监督。与重铁公安处主动共享侦查监督平台436个监督事项清单，引导精准办案，实现精准监督。与重铁公安处会签《派驻检察室暂行办法》，集中开展站车交接监督专项活动，确保监督不留死角。全年随案发出侦查活动监督书面意见2份、口头纠违7次、追诉遗漏罪行1条。强化羁押必要性动态审查，审查覆盖率达100%，改变强制措施2人，助力成铁检察机关消除了监督数据空白。
着力深化“莎姐”品牌。制定《进一步加强未成年人检察工作的实施方案》，明确12项举措，建成“跨区域、涉公益、涉铁、涉军”的“一跨三涉”“莎姐”普法宣传教育网络，全年开展“莎姐”进校园11场次、进企业7场次，受众近2万人；检察长以视频连线方式，为重庆交通技校900余名新生上环保法治课。检察长、分管副检察长、未检干警担任法治副校长、法治辅导员实现全覆盖。开展互动式普法活动，在我院“莎姐”普法基地—重庆公共运输职业学院选聘师生担任“莎姐”校园普法宣讲员，邀请该院师生走进检察机关，与检察官、公安民警、律师面对面交流座谈，深受师生欢迎。
以支持起诉为突破口抓好民行检察工作。共办理民行支持起诉案件4件，其中，支持涉铁民企维权3件，帮助挽损503万余元，支持民工维权1件，帮助获得经济损失赔偿2.7万余元。
持续抓好铁检特色公益诉讼工作。摸排涉铁公益诉讼案件线索2件。对已办涉铁公益诉讼案件开展“回头看”，确保整改到位不反弹。一案入选《重庆市公益诉讼白皮书》，被评为“重庆市院公益诉讼十大典型案例”。
五、着力打造专业检察队伍，基层基础建设迈上新台阶
多维度考评体系日趋完善。对标对表市院考核体系，结合本院实际，形成以办案业绩考评为主、综合业绩考评为辅、考评结果与办案数量、质量、难易程度、责任轻重、个人贡献度直接挂钩的多维度考评体系，增强了干警干事创业的获得感。
队伍综合素能有效提升。结合“争创‘学习型’检察院、争当‘放心型’检察官”活动，依托检委会、各部门、党群组织、中检网、检答网等全年开展线上、线下培训58期354人次，5个部室自主开展个性化业务培训35次，岗位练兵活动7次，干警综合素能进一步提升。全年4个集体、18人次受到省市级以上表彰，6人次参加市院读书分享会、青年微型思政课、党建知识竞赛，分别获得二、三等和优秀奖。
办公办案条件明显改善。圆满完成办公楼建设并整体搬迁入驻，高标准建成12309检察服务中心、文化长廊、图书室等配套设施；精心部署大楼安保、保洁、绿植等运维事宜，为全院营造了良好的工作学习环境。
规范化建设成效明显。围绕中心工作，进一步健全10余项规章制度，助推全院秩序井然、运转高效。持续筑牢保密防线，特别是在新院搬迁过程中，做到涉密设备、机要文件、诉讼档案绝对安全，涉密网络无缝对接。成功搭建“两院三系统”，精细化制作电子卷宗，及时公开案件信息，定期统计分析业务数据，案件管理更加规范。
2021年，我院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，聚焦主责主业，进一步提升法律监督的司法效能，助推国家治理体系和治理能力现代化，努力为人民群众提供更高质量的法治产品、检察产品，以优异成绩迎接建党100周年。
